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市水利局对市政协五届二次会议第329号提案的答复

发布日期:2019-08-25 13:58   来源:未知   阅读:

  你们提出的“关于加强巴河流域生态综合治理的建议”(第329号)收悉,提案反映出你们对巴河流域生态综合治理的强烈关注,并提出了五条非常好的建议。结合有关会办意见,现答复如下:

  一、领导高度重视。市“四大家”领导高度重视巴河水环境综合整治工作。市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会,讨论研究“雷霆行动”、河湖库长制、长江大保护“九大行动”、中央环保督察反馈意见整改等重大生态环保问题,对包括巴河水环境综合整治等事项进行部署安排。省人大常委会副主任、市委书记刘雪荣亲自领衔督办2017年市政协提案“关于黄冈长江经济带生态保护的几点建议”(第376号提案),将建立巴河上下游沟通机制作为办理该提案的举措之一。2017年8月25日,时任市长刘美频带队调研督办巴河水环境综合整治工作和 “水华”应对工作,并召开专题会议,对两项工作进行部署安排。2017年6月16日,市政府召开水、空气质量改善工作约谈会,市委副书记、常务副市长张社教代表市政府就巴水巴河镇河口断面枯水期3、4月份水质超标问题约谈了黄州区、浠水县政府分管领导。2018年4月17日,副市长周勇士带队视察巴河沿线水环境整治工作,对巴河镇饮水水源地保护及巴河镇河口断面水污染防治问题作出指示,向浠水县政府发出督办函。

  二、坚持规划引领。一是按照全面推行河湖库长制工作的相关要求,编制了《巴河“一河一策”实施方案》,分析了河流现状及存在的问题,提出了治理保护目标及对策措施,明确了管护责任及实施计划,为解决巴河在治理与保护中存在的突出问题制定了时间表、路线图。二是编制《黄冈市巴河生态综合治理方案》。2018年5月10日,市政协召开了“深入推进长江大保护,加强巴河流域生态综合治理”监督性双月协商座谈会,市水利局起草了《黄冈市巴河生态综合治理方案》,方案从完善防洪工程体系、森林生态修复、水土修复、生物多样性保护等12个方面制定了23工作任务,同时明确牵头单位和责任单位,该方案已于6月26日起草完毕,并征求沿河各县(市、区)政府和市直有关部门意见。三是编制了《黄冈市巴河流域水环境质量问题整改方案》。2017年6月市政府约谈会后,市环保局对巴河沿线的麻城市、罗田县、团风县、浠水县及黄州区人民政府进行督办,要求各县市区针对巴河镇河口断面水质不达标现状,对辖区内巴河流域进行深入调查,摸清流域污染源状况,建立问题清单,制订整改方案。在整合各县市区整改方案基础上,编制了《黄冈市巴河流域水环境质量问题整改方案》,要求落实流域内工业企业污染防治、农业面源整治、城镇生活污水垃圾整治、农村环境综合整治、畜禽养殖污染防治、小流域(支流)综合整治、水体生态修复、水上(码头、采砂、清淤、岸线)整治、排污口取缔规范等整改项目,以水环境质量改善倒逼工作措施,抓好巴河水环境综合整治工作,切实改善巴河水环境质量。四是编制了《巴河采砂规划》(2016-2020)并报经市政府同意,为规范巴河采区和采砂量提供了科学依据。五是为推进巴河干流防洪工程建设,市水利局编制完成了巴河干流防洪工程规划及可研报告,为巴河干流防洪工程顺利实施奠定了前期工作基础。

  三、加强水污染防治。一是加强巴河流域畜禽养殖集中整治。2016年以来,市委市政府高度重视畜禽养殖污染综合整治工作,连续两年将其作为“雷霆行动”专项之一并纳入年度考核,市人大组织五级人大代表开展了畜禽养殖污染整治专题视察及评议,市政协将“畜禽养殖污染综合治理”作为2017年“双月协商”第一个议题进行专题调研。在市四大家的亲力亲为和各职能部门的通力合作下,巴河沿线畜禽养殖污染整治工作取得了成效、形成了共识、明确了路径。目前巴河沿线米范围内的养殖场已关停18家,已完成综合整治30家,拟关停2家,正在进行综合整治13家。二是整治取缔巴河围栏围网和网箱养殖。去年市水利局配合水产部门共清理网箱4582口、面积1050亩,其中黄州区网箱3597口、面积400亩,浠水县网箱985口、面积650亩,出动执法船370余次,执法人员2100余人次。三是加快巴河流域城镇污水处理项目建设进程。根据省政府集中统一部署,全市各乡镇要在2018年底全面建成污水处理项目,实现乡镇生活污水处理全覆盖。目前,巴河流域五县(市、区)52个污水处理厂及配套管网建设,已全部进入实质性施工阶段。其中,团风县淋山河镇、总路咀镇两个污水处理项目已建成,8月份进水试运行。四是加强水功能区监管。定期对巴河水功能区进行水质监测,每月通报水质达标情况,并将水功能区水质达标率纳入政府目标考核。2017年水功能区水质达标率为86.4%,完成政府考核目标(82%)。五是加强入河排污口整治。2018年3月,市水利局提请市政府印发《黄冈市长江入河排污口专项检查行动整改提升工作方案》,要求2018年底前完成巴河流域6个规模以上入河排污口整治任务。目前有关整治工作正在抓紧推进。六是积极应对巴河“水华”事件。2017年8月中旬,受多种因素影响,巴河下游水域内藻类大量繁殖,形成“水华”。市、县两级水利、环保部门协调开展针对性措施,迅速调整水量调度计划,及时下发《关于做好水库生态调度工作的通知》,加大巴河上游水库生态流量下泄,有效改善巴河水质。七是加强巴河流域入河排污口监测。市水利局对污水处理厂和工业园区的排污口开展入河排污口设置论证,对超限制排污总量的不予许可;市环保局对重点企业和城镇污水处理厂安装了自动监督系统,实时监测废污水排放和特征污染物排放情况;通过开展巴河流域排污口专项整治“雷霆行动”,按照规范一批、整治一批和取缔一批的要求开展整治活动。八是加强饮用水水源地保护。市水利局积极配合环保部门推进以144座水库为主的农村饮用水水源保护工作,规模水厂均已逐步划定水源保护区,设立标识牌,建立水源保护管理制度,明确水源保护责任单位和责任人。

  四、加大资金投入,抓好水利防洪工程建设。一是完成长孙堤、回水堤防建设任务。整险加固黄州区长孙堤9.77公里、老城堤6.23公里,浠水县北永支堤3.76公里,完成投资2.03亿元。二是推进巴河干流防洪工程建设,估算总投资3.572亿元。其中巴河干流防洪工程(一期)主要建设内容为:加固堤防19.998公里(黄州区8.281公里,团风11.717公里),概算总投资1.283亿元。目前已完成投资11500万元,堤防加固17公里。巴河干流防洪工程(二期)已纳入湖北省水利灾后重建补短板重点项目,投资2.289亿元,主要建设内容为:加固堤防长29.613公里(其中浠水10.513公里,罗田11.995公里,麻城7.105公里)。该项目省发改委、水利厅已批复,正在做开工前的准备工作。下一步将继续向上争取项目资金,对巴河干流未加固堤段进行治理,全面提高巴河干流堤防及设施防洪能力。三是推进巴河流域重点山洪沟及中小河流治理项目建设。涉及项目10个,总投资2.52亿元。截至目前,罗田河西畈河、团风回龙山河重点山洪沟等2处防洪治理工程已通过竣工验收,罗田胜利河木栖河段、麻城胜利河等8条治理工程正在抓紧建设。四是加快水毁工程修复及小型病险水库除险加固建设。近三年,市县累计修复水毁工程8375处,完成投资2.41亿元;整险加固中小型水库202座,完成投资6.9亿元。五是实施生态清洁小流域水土保持综合治理工程建设。涉及项目7个,总投资5117万元。采取封禁治理生态修复、水土保持林、经果林、坡改梯工程和塘堰溪沟整治等措施综合防治,先后对麻城张家畈、团风总路咀和杜皮孙家冲、罗田义水河、黄州区烽火山等流域进行了综合治理,治理水土流失面积115.54平方公里。

  五、抓好全面推行河长制工作。一是做好基础工作。建立市、县、乡、村四级河长制体系,明确市级河长1人,县级河长5人,乡级河长18人,村级河长187人,并在沿河两岸设立河长公示牌91块,及时分段公布了巴河存在问题、治理目标、监督电话、巡查员和保洁员等相关信息。建立“一河一档”,编制“一河一策”。针对巴河非法采砂、侵占河道等突出问题,采取“河长+河道警长+派出所长”模式推进巴河河长制工作。目前,巴河市、县、乡、村四级河长211名,河道警长65名、派出所所长19名全部到岗履职,有力推动巴河河长制落实落地。二是开展专项整治。自2017年12月14日至今年春节前夕,结合碧水保卫战“迎春行动”,扎实开展“五乱”整治。共清理河岸、水面垃圾140余公里,垃圾近3千吨,拆除畜禽栏舍等违建10余处、规范6处,整治乱采乱挖41处、封堵私设下河通道20处,收缴电捕鱼机2台套。三是推进系统治理。落实《国务院水污染防治行动计划》《湖北省水污染防治行动计划工作方案》和《黄冈市环境保护重点工作三年行动方案》,加强对企业污染、城镇生活污染、船舶港口污染的防治;加强畜禽养殖监管,全市划定了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区,市人民政府办公室印发了《关于整市推进畜牧业绿色发展的指导意见》(黄政办发〔2017〕44号),将畜禽养殖污染防治、严格落实畜禽养殖环评制度、畜禽废弃物源头减量和资源化利用作为重点;加强水产养殖监管,实施“三减三调三管”;实施化肥和化学农药减量施用、畜禽粪便无害化处理、农业废弃物无害化处理,减少农业面源污染。四是加强考核督办。2017年7月至12月,分4次组织开展2017年上半年河湖库长制考核、阶段性验收、市级年终验收工作、省级验收工作。对五县(市、区)政府和河长办下发了问题清单,确保了河长制考核有结果,督办有效果。